“十五五”計(jì)劃(2026-2030年)是中共中央2025年10月28日通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)的核心部署,圍繞“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo),聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線,覆蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、改革開(kāi)放、民生保障、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域,提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、前瞻性高的戰(zhàn)略任務(wù):
1.科技創(chuàng)新:強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升科技自立自強(qiáng)水平
《建議》將“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”作為科技創(chuàng)新的核心任務(wù),明確完善新型舉國(guó)體制,采取超常規(guī)措施,全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。同時(shí),強(qiáng)調(diào)“突出國(guó)家戰(zhàn)略需求”,部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局,提高基礎(chǔ)研究投入比重,優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境,產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。
2.產(chǎn)業(yè)升級(jí):構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,培育新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)
《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在各項(xiàng)任務(wù)首位,凸顯鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重要性。核心部署包括:
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升:推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平(如鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型);
新興產(chǎn)業(yè)培育壯大:打造新興支柱產(chǎn)業(yè)(如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等),實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài);
未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局:明確推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信(6G)等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
3. 城鄉(xiāng)融合:推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同,促進(jìn)共同富裕
《建議》聚焦“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,提出兩大核心任務(wù):
鄉(xiāng)村振興:堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果(統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧);提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力(實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),嚴(yán)守耕地紅線,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng));推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)(分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題);
新型城鎮(zhèn)化:深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推進(jìn)超大特大城市治理現(xiàn)代化,分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。
4. 改革開(kāi)放:深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
《建議》強(qiáng)調(diào)“以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促改革”,核心部署包括:
深化改革:聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,如“依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”“規(guī)范地方招商引資行為”(反“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)),以及深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、完善要素市場(chǎng)化配置等;
擴(kuò)大開(kāi)放:穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè),強(qiáng)化融資支持,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展);塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)(完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放);塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)(推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效,鞏固外資在華發(fā)展信心)。
5. 民生保障:加大保障和改善民生力度,提升公共服務(wù)水平
《建議》聚焦“群眾所需所盼”,對(duì)就業(yè)、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”等民生領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)部署:
就業(yè):深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展;
收入分配:提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模;
教育:穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源,推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容;
社保與住房:逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,健全多層次醫(yī)療保障體系;加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,優(yōu)化保障性住房供給,建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”;
健康與養(yǎng)老:提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系(如優(yōu)化生育支持政策,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì))。
6.綠色發(fā)展:推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)
《建議》將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)“以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”,核心部署包括:
碳達(dá)峰目標(biāo):確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(如提高可再生能源占比),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化(如鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型);
美麗中國(guó)建設(shè):推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(如大氣、水、土壤污染防治),提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
文章來(lái)源:振華學(xué)苑、振華機(jī)械實(shí)訓(xùn)基地




